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滨州市发挥财政职能作用助推农业供给侧改革

  今年以来,按照中央、省市推进农业供给侧结构性改革的总体思路和部署,滨州市各级财政部门聚焦持续增加农民收入这一核心,以“调结构、降成本、补短板、提质量、促融合、可持续”为重点,充分发挥财政职能作用,转变支农理念,加大投入力度,完善政策体系,支持培育农业农村发展新动能,提高农业综合效益和竞争力,努力促进全市农业增效、农民增收、农村增绿。

  一、加大投入力度,着力推动农业供给侧结构性改革。一是把农业农村作为财政投入的优先保障领域,今年市级安排财政支农资金3.24亿元,比2016年增加5088万元,增长18.6%。上半年对接省以上财政支农资金8.27亿元;二是积极发挥财政资金“四两拨千斤”作用,撬动金融和社会资本参与,努力用市场的钱办好促发展的事。2016年,南水北调建设工程充分利用水利工程资本金过桥贷款8.32亿元,吸引省发行、国开发等南水北调工程贷款26.03亿元,保障了我市南水北调工程的顺利实施;三是在农业农村领域大力推广应用PPP模式,积极吸引金融和社会资本投入,推动财政支农供给侧改革。

  二、支持农业结构调整,增强农业农村发展的牵引力。坚持将支持重点由主要满足“量”的需求向重视满足“质”的提升转变,引导农业结构调整优化,推动农业提质增效。一是加快推进粮食、蔬菜、棉花等产业转型升级,做大做强优势特色产业;二是扩大“粮改饲”试点范围,今年我市确定惠民、阳信、滨城、邹平为试点县(区),按照“稳粮、优经、扩饲”的思路,推进农业种植结构调整,形成粮经饲协调发展的三元种植结构;三是支持提升农产品供给质量。突出优质、安全、绿色导向,坚持质量兴农,构建“从土地到餐桌”全过程的农产品质量安全体系,确保“舌尖上的安全”。坚持品牌致胜,围绕沿黄生态高效现代农业示范区建设,以优势特色农产品为依托,打造一批“叫得响”的知名农产品品牌。2015—2016年,我市重点对农产品“三品一标”进行奖补,奖补资金累计投入630万元,共扶持206家企业涉及368项产品认证。

  三、促进资源要素高效配置,增强农业农村发展的驱动力。注重注入科技、市场、制度等要素,推动高效流动配置,促进农业农村不断向前发展。一是支持农业科技持续创新,积极引导优化农业科技资源集聚,真正把农业发展转到“向科技进步要效益”的良性轨道上来;二是支持农业适度规模经营,着力解决好“谁来经营”和“怎么经营”这两个问题;三是支持沿黄生态高效现代农业示范区建设,突出绿色生态、优质安全的导向,把沿黄生态高效现代农业示范区打造成全市现代农业示范的载体、现代农业技术装备集成的载体、优势特色农业发展的载体、农村一二三产业融合的载体,使其在引领全市现代农业建设、培育农业农村发展新动能中发挥“加速器”的作用。

  四、坚持绿色生态为导向,推进农业补贴制度改革。加快推动耕地地力保护、渔业油价补贴、农机购置补贴等农业补贴改革,健全完善林业、渔业、畜牧、湿地保护等主要生态系统农业补偿政策,着力解决农业面源污染、水资源高效利用等农业资源环境突出问题,强化节水农业和水肥一体化扶持政策,促进全市农业可持续发展。

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